財(cái)辦會(huì)〔2026〕7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：

　　為貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，深化監(jiān)管改革，持續(xù)提升代理記賬行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化、法治化水平，有力促進(jìn)代理記賬行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，切實(shí)做好2026年代理記賬行業(yè)管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、組織做好2026年代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案工作

　　按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《代理記賬管理辦法》（財(cái)政部令第98號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，2025年12月31日前已取得代理記賬行政許可的代理記賬機(jī)構(gòu)及其已辦理備案登記的分支機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱代理記賬機(jī)構(gòu)），應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上財(cái)政部門進(jìn)行年度備案；2025年12月31日前跨原財(cái)政部門管轄地遷移辦公地點(diǎn)的代理記賬機(jī)構(gòu)，應(yīng)向其遷入地財(cái)政部門進(jìn)行年度備案。

　　各省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織本地區(qū)縣級(jí)以上財(cái)政部門認(rèn)真做好2026年代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案工作，督促本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)通過全國(guó)代理記賬行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)）報(bào)送代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況，包括代理記賬機(jī)構(gòu)基本信息、專職從業(yè)人員信息、代理的客戶執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度情況等。參加代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬及涉稅業(yè)務(wù)聯(lián)合監(jiān)管、信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)地區(qū)）的省級(jí)財(cái)政部門可結(jié)合試點(diǎn)工作需要，細(xì)化試點(diǎn)地區(qū)年度備案內(nèi)容及要求，并報(bào)送財(cái)政部會(huì)計(jì)司。試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)在2026年3月31日前完成年度備案工作，其他地區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)在2026年4月30日前完成年度備案工作。

　　各地財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格等與代理記賬資格取得條件相關(guān)信息的審核，加強(qiáng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)填報(bào)代理的客戶執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度情況的指導(dǎo)，確保代理記賬機(jī)構(gòu)報(bào)備信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)使用會(huì)計(jì)軟件的合規(guī)性、專職從業(yè)人員會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育完成情況等內(nèi)容的審核，將審核結(jié)果作為代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬及涉稅業(yè)務(wù)聯(lián)合監(jiān)管對(duì)象選取、信用評(píng)價(jià)相關(guān)指標(biāo)評(píng)分的依據(jù)。

　　對(duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)提交的備案材料不符合要求的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以退回，并一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)于未按要求進(jìn)行年度備案的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，拒不整改的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單并向社會(huì)公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；對(duì)于已取得代理記賬許可證書但未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改，逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由財(cái)政部門撤銷其代理記賬資格。

　　二、提升代理記賬行業(yè)治理能力和水平

　　各省級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)籌做好本地區(qū)代理記賬行業(yè)常態(tài)化治理、代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬及涉稅業(yè)務(wù)聯(lián)合監(jiān)管、信用評(píng)價(jià)和小微企業(yè)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)增信試點(diǎn)工作，規(guī)范工作流程和執(zhí)法檢查，規(guī)避多次檢查和重復(fù)監(jiān)管，切實(shí)提高工作質(zhì)效。

　　（一）組織開展代理記賬行業(yè)常態(tài)化治理。各省級(jí)財(cái)政部門要在總結(jié)此前代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化、創(chuàng)新工作機(jī)制，組織開展未按規(guī)定備案、超出勝任能力執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為治理工作，聯(lián)合有關(guān)監(jiān)管部門組織開展有照無證（含無證經(jīng)營(yíng)）、虛假承諾等違法違規(guī)行為治理工作（具體通知另行下發(fā)）。要堅(jiān)持線上監(jiān)控與線下核查相結(jié)合，利用行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)及時(shí)發(fā)現(xiàn)代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為和潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)實(shí)施更加精準(zhǔn)高效的管理。

　　（二）組織開展代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬及涉稅業(yè)務(wù)聯(lián)合監(jiān)管。各試點(diǎn)地區(qū)的省級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)財(cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)的《關(guān)于組織開展代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬及涉稅業(yè)務(wù)聯(lián)合監(jiān)管試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)會(huì)〔2025〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《聯(lián)合監(jiān)管通知》）的有關(guān)要求及本地區(qū)制定的試點(diǎn)工作方案，聯(lián)合省級(jí)稅務(wù)部門督促指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政、稅務(wù)部門加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)信息共享、加強(qiáng)政策及執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)銜接、協(xié)同開展專項(xiàng)檢查和行政處罰等。其他地區(qū)的省級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)《聯(lián)合監(jiān)管通知》要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，試點(diǎn)開展相關(guān)工作，有關(guān)工作開展情況及時(shí)報(bào)送財(cái)政部會(huì)計(jì)司。

　?。ㄈ┙M織開展代理記賬機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)。各試點(diǎn)地區(qū)的省級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)的《關(guān)于組織開展代理記賬機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦會(huì)〔2025〕47號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《信用評(píng)價(jià)通知》）的有關(guān)要求及本地區(qū)制定的試點(diǎn)工作方案，督促指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門認(rèn)真做好代理記賬機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)代理記賬機(jī)構(gòu)分級(jí)分類管理。其他地區(qū)的省級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)《信用評(píng)價(jià)通知》要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，試點(diǎn)開展代理記賬機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作，有關(guān)工作開展情況及時(shí)報(bào)送財(cái)政部會(huì)計(jì)司。

　　（四）組織開展小微企業(yè)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)增信。開展小微企業(yè)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)增信試點(diǎn)工作的省級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)財(cái)政部、中國(guó)人民銀行印發(fā)的《關(guān)于聯(lián)合開展<小微企業(yè)增信會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（試行版）>深化試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦會(huì)〔2025〕32號(hào)）的有關(guān)要求及本地區(qū)制定的試點(diǎn)工作方案，推動(dòng)代理記賬機(jī)構(gòu)完成系統(tǒng)適配改造，打通與銀行等金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)接口和傳輸通道，發(fā)揮會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)融資增信作用。

　　三、加強(qiáng)對(duì)代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管與指導(dǎo)

　　各省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》（財(cái)會(huì)〔2018〕32號(hào)）規(guī)定，組織本地區(qū)縣級(jí)以上財(cái)政部門認(rèn)真做好代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱行業(yè)協(xié)會(huì)）日常備案和2026年度工作報(bào)告報(bào)送工作，及時(shí)掌握行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)。各地區(qū)依法自發(fā)成立的行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)完成注冊(cè)登記后的15個(gè)工作日內(nèi)，向同級(jí)財(cái)政部門提交備案材料；已經(jīng)在登記管理機(jī)關(guān)注冊(cè)登記的行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)在按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度工作報(bào)告后的15個(gè)工作日內(nèi)，向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送年度工作報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少包括協(xié)會(huì)基本信息及變動(dòng)情況、會(huì)員構(gòu)成及變動(dòng)情況、內(nèi)部管理制度建設(shè)情況、會(huì)員服務(wù)和自律管理工作開展情況及創(chuàng)新舉措等。

　　對(duì)于存在未持續(xù)滿足社會(huì)團(tuán)體成立條件、未按規(guī)定備案、未按規(guī)定報(bào)送年度工作報(bào)告等行為的行業(yè)協(xié)會(huì)，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行約談，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公示。對(duì)于在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)存在可疑基本信息或會(huì)員機(jī)構(gòu)信息的行業(yè)協(xié)會(huì)，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行核查確認(rèn)，對(duì)確實(shí)存在不實(shí)信息的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行約談，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公示。

　　在做好行業(yè)協(xié)會(huì)日常監(jiān)管的同時(shí)，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作指導(dǎo)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)做好會(huì)員服務(wù)工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理作用，推動(dòng)代理記賬行業(yè)規(guī)范化水平提升。

　　四、加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)代理記賬管理工作的總結(jié)與分析

　　各省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)2025年開展代理記賬管理工作以及代理記賬機(jī)構(gòu)、代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)備案的情況，形成本地區(qū)2025年代理記賬行業(yè)分析報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少包括本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)和代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)的基本情況、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)特點(diǎn)、改革舉措、工作成效、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)存問題及下一步工作打算等，并于2026年6月30日前將行業(yè)分析報(bào)告紙質(zhì)版報(bào)送財(cái)政部會(huì)計(jì)司、電子版上傳行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。

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　　                        2026年3月2日