審計署辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范聘請中介機構(gòu)參與投資審計工作的通知 

（審辦辦發(fā)〔2018〕53號）

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)審計廳（局）：

多年來，為解決人手少、任務(wù)重的矛盾，地方各級審計機關(guān)在地方各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，通過嚴(yán)格依法依規(guī)外聘中介機構(gòu)參與投資審計，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，大力推進(jìn)審計全覆蓋，取得了較好效果。但也存在外聘中介機構(gòu)不規(guī)范、審計經(jīng)費保障不到位、由項目業(yè)主承擔(dān)外聘費用的問題，一定程度上影響了審計的獨立性和審計質(zhì)量。為進(jìn)一步規(guī)范投資審計工作，現(xiàn)提出如下要求：

一、嚴(yán)格執(zhí)行保證地方審計機關(guān)經(jīng)費有關(guān)規(guī)定。為保障地方審計機關(guān)審計的獨立性和審計質(zhì)量，《審計署財政部關(guān)于切實保證地方審計機關(guān)經(jīng)費問題的意見》（審辦發(fā)〔2007〕41號，以下簡稱《意見》）明確規(guī)定“地方各級財政部門應(yīng)對本級審計機關(guān)的審計外勤經(jīng)費在部門預(yù)算中予以安排。地方審計機關(guān)應(yīng)切斷與被審計單位的任何經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，不得由被審計單位承擔(dān)審計費用”。各地方審計機關(guān)應(yīng)盡快組織對目前正在進(jìn)行的或已簽訂合同尚未進(jìn)行的外聘中介機構(gòu)參與投資審計的情況進(jìn)行全面清理，凡存在由項目業(yè)主、被審計單位承擔(dān)外聘中介機構(gòu)費用的，應(yīng)立即停止和全面糾正，并向地方政府報告情況，積極溝通財政部門，由地方財政承擔(dān)有關(guān)外聘費用，不得再繼續(xù)由項目業(yè)主、被審計單位承擔(dān)審計費用。對地方審計機關(guān)或地方政府制定的不符合《意見》要求的制度、文件，應(yīng)及時予以修訂完善或提請政府修訂完善。

二、嚴(yán)格依法規(guī)范聘請中介機構(gòu)。地方各級審計機關(guān)在組織開展投資審計時，要牢固樹立依法審計意識，認(rèn)真貫徹落實《意見》和《審計署關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計工作的意見》（審?fù)栋l(fā)〔2017〕30號）等規(guī)定要求，堅持依法審計，堅持突出重點，堅持盡力而為、量力而行，合理確定年度投資審計項目。遇有審計力量不足、相關(guān)專業(yè)知識受到限制等情形，需要聘請中介機構(gòu)參與投資審計時，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開、公正原則，按照規(guī)定要求選聘中介機構(gòu)，外聘中介機構(gòu)所需費用要積極溝通財政部門列入年度預(yù)算，不得以任何方式由項目業(yè)主、被審計單位承擔(dān)。對今后發(fā)現(xiàn)由項目業(yè)主、被審計單位承擔(dān)審計費用的，審計署將按照規(guī)定，建議有關(guān)單位對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。

三、強化外聘中介機構(gòu)風(fēng)險防控。地方各級審計機關(guān)要加強對外聘中介機構(gòu)的管理，督促參審人員嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)格遵守審計“八不準(zhǔn)”等廉政紀(jì)律、保密紀(jì)律、工作紀(jì)律，不得利用審計職權(quán)、個人影響謀取私利。要進(jìn)一步健全完善有關(guān)投資審計內(nèi)部管理制度，規(guī)范購買社會服務(wù)行為，加強外聘中介機構(gòu)和投資審計的全過程監(jiān)管，嚴(yán)格審核把關(guān)，強化審計質(zhì)量控制，防范審計風(fēng)險。對弄虛作假、惡意串通等嚴(yán)重失信和違反職業(yè)道德的社會中介機構(gòu)、執(zhí)業(yè)人員要按照有關(guān)規(guī)定，加大通報和責(zé)任追究力度，促進(jìn)中介機構(gòu)更好履職盡責(zé)，更好發(fā)揮作用。

地方各級審計機關(guān)外聘中介機構(gòu)參與其他審計項目的，比照該通知要求執(zhí)行。

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??????????????????????????????????????????????????????????????????2018年5月23日