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最高法發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋（二）》

欄目：社會新聞發(fā)布時間：2026-05-06 瀏覽量: 60

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來源：最高人民法院新聞局
發(fā)布時間：2026-05-06 16:31:31
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　　2026年5月6日上午，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋（二）》及相關(guān)典型案例，并回答記者提問。最高人民法院審判委員會委員、民一庭庭長陳宜芳，最高人民法院民一庭副庭長杜軍，最高人民法院民一庭二級高級法官高燕竹出席發(fā)布會，發(fā)布會由最高人民法院新聞局副局長姬忠彪主持。發(fā)布會上，最高人民法院審判委員會委員、民一庭庭長陳宜芳發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋（二）》。

　　圖為發(fā)布會現(xiàn)場。

　　為正確審理道路交通事故損害賠償案件（以下簡稱道交糾紛案件），依法維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定，2025年12月23日，最高人民法院審判委員會第1963次會議討論通過了《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋（二）》（以下簡稱《解釋（二）》），并將于2026年6月30日起施行。
　　一、《解釋（二）》的制定背景
　　近年來，我國道路交通事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，目前全國機動車保有量4.69億輛，機動車駕駛?cè)?.59億人，自行車、電動自行車保有量約5.8億輛。人們出行更加便捷、高效，生活空間和生活質(zhì)量得到大幅拓展和提升。與此同時，道路交通事故時有發(fā)生，在人民法院近年來受理的案件中，道交糾紛一直是數(shù)量較多的民事案件。
　　道路連接千萬家，安全牽動你我他。道路交通安全關(guān)系每一個人的切身利益。習(xí)近平總書記強調(diào)要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。黨的二十屆四中全會進(jìn)一步強調(diào)，要加大保障和改善民生力度，提高人民生活品質(zhì)。穩(wěn)妥化解好道交糾紛，依法審理好相關(guān)案件，通過合法合理的規(guī)則引領(lǐng)公眾強化安全意識、責(zé)任意識，自覺維護良好有序的交通秩序，是深入落實黨中央決策部署，以司法守護民生底線、維護社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。
　　《解釋（二）》是繼2020年最高人民法院修正《關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋（一）》）后，遵循《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國道路交通安全法》的原則和精神，針對當(dāng)前道交糾紛案件審判實踐中的若干重點難點問題形成的裁判規(guī)則。制定過程中，我們在總結(jié)審判實踐的基礎(chǔ)上，通過大數(shù)據(jù)分析、法答網(wǎng)提問梳理、與地方法院座談、社會熱點研析等方式深入調(diào)研，更加廣泛地了解群眾訴求、傾聽基層聲音、掌握一線困難，聚焦亟待解決的問題深入研究。起草中，多次征求地方法院和相關(guān)單位意見，并向全社會公開征求意見。在充分吸收各方有益意見、反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上形成了《解釋（二）》，力求推進(jìn)法律實施，統(tǒng)一裁判規(guī)則，規(guī)范司法行為。
　　二、《解釋（二）》堅持的原則
　　《解釋（二）》起草中，我們始終堅持以下原則：
　　一是堅持人民至上，強化權(quán)益救濟。交通事故往往造成受害人人身、財產(chǎn)損害，有時甚至造成受害人傷殘、死亡等嚴(yán)重后果，有的受害人及其家庭會因此陷入困境。如果不強化保障，容易導(dǎo)致更多問題衍生和矛盾更加復(fù)雜。依法充分、及時救濟交通事故受害人，是人民法院在道交糾紛案件裁判中的首要關(guān)注。《解釋（二）》通過明確責(zé)任主體、發(fā)揮保險保障作用、完善損失認(rèn)定規(guī)則和賠償范圍等，依法守住司法公正和民生福祉底線。
　　二是強化問題導(dǎo)向，做實定分止?fàn)?。道交糾紛案件涉及機動車所有人、管理人、使用人、事故受害人、保險公司等多方主體，侵權(quán)法律關(guān)系與保險、勞動勞務(wù)、車輛租賃等法律關(guān)系交織。案件審理中，如何準(zhǔn)確適用法律、恰當(dāng)界定責(zé)任是定分止?fàn)幍年P(guān)鍵所系，也是難點所在?！督忉專ǘ访嫦?qū)徟袑嵺`，強化問題導(dǎo)向，立足服務(wù)基層，針對一批長期困擾實踐的“誰來賠”“何時賠”“賠多少”問題作出明確規(guī)定，同時依法確認(rèn)各類有益有效的解紛途徑和資源，豐富定分止?fàn)幍摹肮ぞ呦洹保η笤诜ㄖ诬壍郎习衙芗m紛化解在基層，以法律關(guān)系的穩(wěn)定維護社會的穩(wěn)定。
　　三是注重觀念引領(lǐng)，形成良好風(fēng)尚。司法裁判規(guī)則能夠提供行為預(yù)期，具有重要的示范引領(lǐng)功能。《解釋（二）》通過依法妥當(dāng)界定當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，合理確定責(zé)任，明確應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)什么、堅持什么，應(yīng)當(dāng)預(yù)防什么、避免什么，有利于引導(dǎo)公眾增強安全意識、規(guī)則意識、責(zé)任意識，樹立安全、文明的出行風(fēng)尚，共同營造良好有序的交通秩序。
　　四是立足實質(zhì)解紛，杜絕程序空轉(zhuǎn)。交通事故處理往往涉及墊付、賠償、追償?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)，同一事故容易衍生多個訴訟，導(dǎo)致糾紛解決程序冗長、成本較高甚至程序空轉(zhuǎn)。就此，《解釋（二）》依照民法典、民事訴訟法相關(guān)規(guī)定精神，通過優(yōu)化程序設(shè)計、合并相關(guān)訴求等方式，強化司法程序效率，提高一體解紛的質(zhì)效，實現(xiàn)同一事故引發(fā)的相關(guān)糾紛集約解決、實質(zhì)解決、盡早解決，切實減輕訴累、杜絕程序空轉(zhuǎn)。
　　三、《解釋（二）》的主要內(nèi)容
　　《解釋（二）》共12條，從責(zé)任主體、責(zé)任認(rèn)定、賠償計算、程序規(guī)定等方面作出規(guī)定，這里重點介紹以下五個方面的具體內(nèi)容。
　　一是落實機動車租賃、借用等情形下的責(zé)任承擔(dān)。租賃、借用機動車等情形下，機動車的所有人、管理人與使用人往往不是同一人。機動車發(fā)生交通事故致人損害的，對于該機動車一方的責(zé)任，民法典第一千二百零九條規(guī)定，機動車使用人承擔(dān)賠償責(zé)任，機動車所有人、管理人對損害的發(fā)生有過錯的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。實踐中，“相應(yīng)的賠償責(zé)任”如何理解，存在爭議。對此，《解釋（二）》第一條明確，被侵權(quán)人一并請求機動車使用人與所有人、管理人承擔(dān)責(zé)任的，由使用人承擔(dān)侵權(quán)人應(yīng)承擔(dān)的全部責(zé)任；所有人、管理人對損害的發(fā)生有過錯的，在其過錯范圍內(nèi)與使用人共同承擔(dān)賠償責(zé)任。同時明確，上述責(zé)任主體實際支付的賠償費用總和不應(yīng)超出被侵權(quán)人應(yīng)受償?shù)膿p失數(shù)額。此條規(guī)定既有利于督促駕駛?cè)税踩{駛，也有利于警示機動車所有人、管理人在出借、出租時對機動車安全性能、駕駛?cè)饲闆r等予以充分注意，攜手構(gòu)筑道路交通安全堅固防線。
　　二是明確“開門殺”情形下的受害人保障。機動車在道路上因開車門致他人損害的事故時有發(fā)生，這種情形多是行為人的疏忽引發(fā)，但往往后果嚴(yán)重。乘車人開車門造成他人損害時，機動車所投保險應(yīng)否對該損害承擔(dān)賠償責(zé)任，實踐中存在不同認(rèn)識。有的保險公司以乘車人并非機動車保險合同約定的被保險人為由，主張不應(yīng)就乘車人的責(zé)任向受害人賠付。為切實保障受害人利益，合理分配風(fēng)險，《解釋（二）》第二條進(jìn)一步明確民法典第一千二百一十三條中“機動車一方責(zé)任”的范圍，在第一款明確，被侵權(quán)人（即受害人）主張乘車人責(zé)任屬于該機動車一方責(zé)任，并請求保險公司在交強險責(zé)任限額范圍內(nèi)以及按照商業(yè)三者險合同的約定賠償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。同時明確，保險賠償后仍不足的，由乘車人、駕駛?cè)艘婪ǔ袚?dān)賠償責(zé)任。此條規(guī)定既推動充分發(fā)揮保險保障功能，及時救濟受害人，又通過壓實乘車人、駕駛?cè)饲謾?quán)責(zé)任，強化其謹(jǐn)慎注意義務(wù)，從源頭避免“小疏忽”造成“大禍端”。同時，遵循交強險追償?shù)姆ǘㄒ?guī)則，該條第二款還明確，交強險賠償后，保險公司可以向有故意的乘車人追償。在發(fā)揮交強險基本保障作用的同時，也嚴(yán)厲懲治對損害發(fā)生存在故意的行為人。
　　三是確定“好意同乘”情形下的過錯考量。日常生活中“無償搭乘”“搭便車”等行為，符合群眾生活常情。對于非營運機動車無償搭載他人，發(fā)生交通事故造成搭乘人損害的，民法典第一千二百一十七條規(guī)定，在機動車使用人沒有故意或者重大過失的情形下，應(yīng)減輕機動車使用人的賠償責(zé)任。另一方面，發(fā)生事故后，公安機關(guān)交通管理部門（以下簡稱公安交管部門）往往會對事故責(zé)任作出全責(zé)、主責(zé)、同責(zé)、次責(zé)等認(rèn)定。對這一認(rèn)定中的全責(zé)、主責(zé)，能否直接等同于機動車使用人對搭乘人所受損害具有“重大過失”，進(jìn)而不能減輕其向搭乘人的賠償責(zé)任，存在不同認(rèn)識。我們經(jīng)研究認(rèn)為，公安交管部門作出的全責(zé)、主責(zé)等認(rèn)定，通常是對事故中各方行為人的行為比較后作出，并不當(dāng)然等同于確定機動車使用人對搭乘人所受損害的過錯?！昂靡馔恕鼻樾蜗?，機動車使用人是否構(gòu)成民法典第一千二百一十七條規(guī)定的故意或者重大過失，仍需結(jié)合全案事實作出認(rèn)定?！督忉專ǘ返谌龡l明確，人民法院應(yīng)當(dāng)綜合公安交管部門作出的上述認(rèn)定、事故形成原因、機動車使用人的具體行為等，判斷機動車使用人是否構(gòu)成“故意或者重大過失”。這有利于充分發(fā)揮“好意同乘”制度價值，鼓勵互助、托舉善行。
　　四是解決賠償范圍和計算方法難題。當(dāng)前，勞動者超過法定退休年齡繼續(xù)工作的情形較為常見。發(fā)生交通事故后，侵權(quán)人常以被侵權(quán)人超過法定退休年齡為由拒絕賠償誤工費。我們認(rèn)為，超齡勞動者的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到法律保護，不能簡單以是否達(dá)到法定退休年齡來判斷被侵權(quán)人是否應(yīng)獲得誤工費；應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件事實和證據(jù)看其是否實際存在誤工損失?！督忉專ǘ返诹鶙l規(guī)定，被侵權(quán)人超過法定退休年齡，但是有證據(jù)證明因交通事故產(chǎn)生誤工損失的，應(yīng)當(dāng)支持其誤工費賠償請求，充分體現(xiàn)了對超齡勞動者合法權(quán)益的尊重和保護，服務(wù)保障“老有所為”。在殘疾賠償金認(rèn)定方面，被侵權(quán)人因交通事故致殘后，又因其他原因在道交糾紛案件訴訟期間死亡，殘疾賠償金是否仍繼續(xù)按照定型化方式計算，實踐中有不同觀點。對此，《解釋（二）》第七條明確，該種情況下殘疾賠償金仍應(yīng)依照《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十二條的標(biāo)準(zhǔn)按照定型化方式計算，充分保護受害人合法權(quán)益。另外，對于交通事故受害人存在多個被扶養(yǎng)人時，被扶養(yǎng)人生活費的計算問題，《解釋（二）》第八條也采取更有利于受害人的計算方式。
　　五是通過合并審理優(yōu)化訴訟程序。交通事故發(fā)生后，對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)先行支付的醫(yī)療費用或者道路交通事故社會救助基金（以下簡稱路救基金）墊付的費用，被侵權(quán)人能否向侵權(quán)人主張賠償，以及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、路救基金管理機構(gòu)提出的追償訴訟請求能否在道交糾紛案件中一并處理，實踐中存在困惑。《解釋（二）》第十條第一款遵循“損失填平”原則，規(guī)定當(dāng)事人就基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金已經(jīng)支付的醫(yī)療費用或者路救基金墊付的搶救費用、喪葬費用請求侵權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院不予支持，以此避免被侵權(quán)人一方重復(fù)受償。第二款明確，道交糾紛案件審理中，先行支付醫(yī)療費用的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)向侵權(quán)人提出追償訴訟請求，或者墊付搶救費用、喪葬費用的路救基金管理機構(gòu)向交通事故責(zé)任人提出追償訴訟請求，可以合并審理的，人民法院應(yīng)當(dāng)合并審理。另外，《解釋（二）》第十一條就非機動車交通事故責(zé)任糾紛，也進(jìn)行了相應(yīng)的程序設(shè)計。這些條文的規(guī)定，有利于相關(guān)機構(gòu)便捷行使追償權(quán)，維持公共基金穩(wěn)定和保值，以便更好更公平地惠及群眾。

　　下一步，人民法院將持續(xù)深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實四中全會部署，深入貫徹樹立和踐行正確政績觀總要求，堅持統(tǒng)籌服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和辦好民生實事、維護平安穩(wěn)定，抓好司法解釋、裁判規(guī)則落地落實，加強對下指導(dǎo)和實踐問效，促進(jìn)道交糾紛化解提質(zhì)增效，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，為“十五五”良好開局筑牢法治根基，以司法之力護航群眾出行“平安之路”。

　　《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋（二）》已于2025年12月23日由最高人民法院審判委員會第1963次會議通過，現(xiàn)予公布，自2026年6月30日起施行。
　　最高人民法院

　　 2026年5月6日

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